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行業(yè)動(dòng)態(tài)

朝陽(yáng)首例VOCs無(wú)組織排放生態(tài)環(huán)境損害賠償案

作者: 發(fā)布時(shí)間:2023-10-20 10:28:16點(diǎn)擊:2624

信息摘要:

2023年6月19日,上海市奉賢區生態(tài)環(huán)境局執法大隊對位于奉賢區金匯鎮某石材企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現,部分車(chē)間手工涂膠工藝未配備揮發(fā)性有機物廢氣處理設施,有的涂膠區域的管道損壞,VOCs廢氣處理設施不正常運行,存在揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放的違法行為,涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯)。該無(wú)組織排放違法行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條,區生態(tài)環(huán)境局予以立案查處。因損害實(shí)施不明確或無(wú)法以合理的成本確定大氣生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數額的情況,采用虛擬治理成本法進(jìn)行計算,大氣污染物無(wú)組織排放案件單位治理成本為 56.38 元/h,本案的調整系數為 4.5375,因此,本案無(wú)組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為 122795.64 元。該案是區首例大氣污染類(lèi)案件,也是首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。

2023年6月19日,上海市奉賢區生態(tài)環(huán)境局執法大隊對位于奉賢區金匯鎮某石材企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現,部分車(chē)間手工涂膠工藝未配備揮發(fā)性有機物廢氣處理設施,有的涂膠區域的管道損壞,VOCs廢氣處理設施不正常運行,存在揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放的違法行為,涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯)。該無(wú)組織排放違法行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條,區生態(tài)環(huán)境局予以立案查處。因損害實(shí)施不明確或無(wú)法以合理的成本確定大氣生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數額的情況,采用虛擬治理成本法進(jìn)行計算,大氣污染物無(wú)組織排放案件單位治理成本為 56.38 元/h,本案的調整系數為 4.5375,因此,本案無(wú)組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為 122795.64 元。該案是區首例大氣污染類(lèi)案件,也是首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。

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初步研判緊密對接

掌握揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放線(xiàn)索后,區生態(tài)環(huán)境局根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》進(jìn)行了初步研判,符合啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的條件。為進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境民事公益訴訟的有效銜接,立即與區檢察院公益訴訟部門(mén)對接,檢察院提前介入,到現場(chǎng)了解案件詳情,并進(jìn)一步固定污染物排放的時(shí)間和原料使用情況等相關(guān)證據。

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專(zhuān)家評估

根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》第二十條第二款規定,對損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責任認定無(wú)爭議、損害較小的案件,區生態(tài)環(huán)境局委托專(zhuān)家評估方式對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估。根據專(zhuān)家意見(jiàn),本次案件涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯);環(huán)境損害周期從違法日起到整改完成日期計,歷經(jīng) 480 h。因損害實(shí)施不明確或無(wú)法以合理的成本確定大氣生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數額的情況,采用虛擬治理成本法進(jìn)行計算,大氣污染物無(wú)組織排放案件單位治理成本為 56.38 元/h,本案的調整系數為 4.5375,因此,本案無(wú)組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為 122795.64 元。

磋商情況

2023年10月12日,在區檢察院的主持下,賠償權利人代表區生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人某石材公司就大氣污染物排放生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商達成協(xié)議。由石材公司承擔其無(wú)組織排放揮發(fā)性有機物廢氣的違法行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。該石材公司違法排放大氣污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償將通過(guò)在公共區域種植綠化的替代修復方式進(jìn)行,綠化種植維護費用應當不低于賠償金額。接下來(lái),在區檢察院的支持下,賠償權利人代表和義務(wù)人將共同申請法院對賠償協(xié)議進(jìn)行司法確認。

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        該案是此區首例大氣污染類(lèi)案件,也是此區首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。


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